《河南省露天礦山綜合治理和生態修復條例》7月1日施行

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為加強露天礦山綜合治理和生態修復，保護和改善生態環境，推動生態文明建設，促進高質量發展，《河南省露天礦山綜合治理和生態修復條例》（以下簡稱《條例》）7月1日正式施行。

《條例》充分貫徹落實習近平生態文明思想和習近平法治思想，主要圍繞“礦產資源保障、生態環境保護、經濟社會發展和諧統一”這一主線，嚴格遵循上位法，突出了政 府管理職能的具體化、責任體系的明確化，進一步確定了露天礦山企業、各級政 府及其組成部門、社會公眾等各方在露天礦山綜合治理和生態修復中的責任與義務。

《條例》對露天礦山綜合治理和生態修復面臨的突出問題及困難，對上位法中未明確規定的情形，且地方政 府能夠有所作為的，給予了重點明確，突出體現了中央精神、河南特色、創新機制和務實重效。

《條例》共分七章三十五條，對露天礦山的規劃管控、綜合治理、生態修復、保障監督、法律責任等方面作出規范。

總則部分，一是對《條例》的適用范圍進行了明確，細化了各級人民政 府及其相關部門在露天礦山綜合治理和監管中的職責；二是對露天礦山、歷史遺 留露天礦山進行了明確；三是對露天礦山綜合治理和生態修復應當堅持的原則進行了明確。

規劃管控部分，一是突出規劃在露天礦山綜合治理和生態修復中的引 領作用，制定露天礦山專項規劃，規范采礦用地。二是圈定露天礦山綜合治理和生態修復重點區域，提出更高管理要求；三是全 面推行露天礦山凈礦出讓，規范露天礦山采礦權出讓。

綜合治理部分，一是建立完善的露天礦山管理制度，從安全生產、礦山建設、資源綜合利用、尾礦庫等方面進一步規范露天礦山管理；二是建立綠色礦山名錄，細化綠色礦山建設要求，加快綠色礦山建設進度；三是建立健全露天礦山安全生產責任制和安全生產規章制度，構建安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。

生態修復部分，一是明確生態修復主體，建立露天礦山生態修復標準體系，提高生態修復標準和質量；二是加強礦山生態修復基 金提取和使用，規范中央轉移支付支持的生態修復資金管理，吸納社會資本參與歷史遺 留礦山生態修復，緩解礦山生態修復資金不足；三是構建金 融等服務平臺，提高行政機關服務露天礦山生態修復能力和水平。

保障監督部分，一是明確露天礦山督察內容和范圍等要求；二是建立系統、完善的露天礦山監測、監管體制機制；三是從裁執分離、行刑銜接、公益訴訟等方面，創新監管方式，完善自然資源行政執法體制機制促進執法監管長效常治。

法律責任部分，依據上位法，根據《行政處罰法》等有關要求，按照露天礦山管理環節，從嚴從重制定行政處罰事項和裁量標準，提高違法成本。